2016年11月中旬，習(xí)近平主席開(kāi)啟拉美3國(guó)之行，并赴秘魯首都利馬參加亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。習(xí)主席此次拉美之行可視為繼G20杭州峰會(huì)之后，中國(guó)對(duì)新全球化進(jìn)程及新全球治理的再次推動(dòng)。
從全球治理的發(fā)展歷程來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)機(jī)制與理念是關(guān)鍵。1648年，歐洲國(guó)家通過(guò)《威斯特伐利亞和約》機(jī)制，開(kāi)啟了1.0版全球治理時(shí)代?！罢勁形有⒆鹬剡吔?、外交豁免”等新理念開(kāi)始成為指導(dǎo)當(dāng)時(shí)國(guó)際關(guān)系的國(guó)際價(jià)值觀(guān)。但1.0版的全球治理未能阻止后來(lái)的國(guó)際紛爭(zhēng)與20世紀(jì)兩場(chǎng)世界大戰(zhàn)的浩劫。
1945年聯(lián)合國(guó)的成立，標(biāo)志著全球治理開(kāi)始進(jìn)入2.0版時(shí)代。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（世界貿(mào)易組織）等“準(zhǔn)世界政府”機(jī)制在全球治理中扮演著重要角色。“大國(guó)協(xié)調(diào)、危機(jī)管控、貿(mào)易平衡、區(qū)域一體化”等全球治理觀(guān)念深入人心。這一機(jī)制也加速了全球化的進(jìn)程，世界進(jìn)一步“扁平化”。與此同時(shí)，非國(guó)家行為體作用日益凸顯，非傳統(tǒng)安全威脅日益顯現(xiàn)，在安全問(wèn)題上如果國(guó)際社會(huì)不加強(qiáng)合作將無(wú)國(guó)際安全可言。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，進(jìn)一步暴露出2.0版全球治理的缺陷。在此背景下，國(guó)際社會(huì)在美國(guó)華盛頓召開(kāi)了G20首次峰會(huì)。
當(dāng)前新全球化時(shí)代呼喚新的全球治理，即3.0版全球治理。新全球化背景下的3.0版全球治理的最大特點(diǎn)是西方國(guó)家的作用整體下降，以中國(guó)為代表的新興國(guó)家開(kāi)始扮演更加重要的角色，全球治理的協(xié)作程度和國(guó)際受益面達(dá)到歷史的高點(diǎn)。2.0版時(shí)代的聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等機(jī)制雖然還繼續(xù)發(fā)揮作用，但其創(chuàng)新性與有效性正逐漸讓渡予新興國(guó)家正積極參與并發(fā)揮重要作用的新機(jī)制——二十國(guó)集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、金磚國(guó)家（BRICS）、亞投行（AIIB）等。顯然，中國(guó)在這些新機(jī)制中扮演著非常重要的角色。尤其在當(dāng)今西方反全球化逆流愈演愈烈的背景下，中國(guó)的作用更顯突出。例如，此次習(xí)主席在A(yíng)PEC會(huì)議上提出推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)倡議。這個(gè)倡議是在2014年北京APEC會(huì)議上中國(guó)首次提出的，以應(yīng)對(duì)反全球化浪潮所帶來(lái)的貿(mào)易保護(hù)。這個(gè)倡議對(duì)維護(hù)APEC機(jī)制的健康穩(wěn)定發(fā)展非常有利，是對(duì)新全球化進(jìn)程的有力支撐。
除了機(jī)制外，新治理理念也是保證新全球治理成功的關(guān)鍵。在這方面，中國(guó)提出了以“一帶一路”為代表的“共建、共享”理念；提出了以“新型大國(guó)關(guān)系”為代表的“全球合作伙伴關(guān)系”理念；提出了以共同安全觀(guān)為代表的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念等富有中國(guó)話(huà)語(yǔ)特色的新全球化價(jià)值觀(guān)。這些價(jià)值觀(guān)是對(duì)過(guò)去以西方話(huà)語(yǔ)權(quán)為主的舊理念的改進(jìn)、補(bǔ)充和創(chuàng)新，是3.0版的全球治理的重要組成部分。
正如習(xí)主席19日在A(yíng)PEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表演講時(shí)所說(shuō)“ 我們要積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感”，日益自信的中國(guó)正在不斷深化改革，不斷融入國(guó)際社會(huì)，始終堅(jiān)持和引領(lǐng)全球化的正確方向，堅(jiān)決主張國(guó)際貿(mào)易自由化，反對(duì)世界經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，主張開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容，反對(duì)封閉、孤立、排外，以自己實(shí)際的行動(dòng)參與和引領(lǐng)新全球治理的進(jìn)程，成為新全球化時(shí)代的中流砥柱。
作者：華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng) 林宏宇
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