隨著2014年中國(guó)公民出境旅游首次突破1億人次大關(guān)，達(dá)到1.09億人次，我國(guó)公民出國(guó)旅游滿(mǎn)意度指數(shù)卻連續(xù)四個(gè)季度下降，游客對(duì)境外旅游性?xún)r(jià)比、安全感等方面評(píng)價(jià)持續(xù)較低（中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)）。中國(guó)游客向世界眾多目的地國(guó)家送去大量外匯的同時(shí)，游客在國(guó)外被盜搶等報(bào)道也頻繁見(jiàn)諸媒體。2014年我國(guó)出境旅游安全不容樂(lè)觀(guān)：菲律賓安全形勢(shì)惡化，我國(guó)駐菲律賓大使館連續(xù)發(fā)出安全提示，就我國(guó)游客遭出租車(chē)司機(jī)搶劫、受傷等多起案件發(fā)出提醒；我國(guó)公民組團(tuán)赴越南旅游暫時(shí)停止。2014年7-8月，國(guó)家旅游局官網(wǎng)、中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)等針對(duì)非洲埃博拉病毒、安哥拉治安、馬爾代夫員工罷工、也門(mén)街頭示威、利比亞武裝沖突升級(jí)、烏克蘭東南部地區(qū)局勢(shì)惡化、以色列軍隊(duì)與加沙武裝派別爆發(fā)嚴(yán)重沖突等發(fā)出旅游警示。捷克公民舉行抗議示威活動(dòng)；巴基斯坦俾路支省等邊境地區(qū)存在各種非法武裝分子，爆炸、槍擊等暴恐事件頻發(fā)；南非治安形勢(shì)嚴(yán)峻，越南南部爆發(fā)暴力打砸事件等，中國(guó)外交部和國(guó)家旅游局提醒暫停前往上述國(guó)家。中國(guó)公民出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)在2014年不斷升級(jí)?！凹訌?qiáng)安全防范，謹(jǐn)防盜竊搶劫”已成為中國(guó)駐各國(guó)使領(lǐng)館海外旅游安全提醒信息中出現(xiàn)頻率最高的詞匯。
雖然相比龐大的出境旅游人次，中國(guó)公民海外旅游總體是安全的。但是龐大的出境旅游人次和境外旅游安全風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，凸顯出加強(qiáng)境外旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性與迫切性，迫切需要加強(qiáng)境外旅游安全的防控。
一是繼續(xù)完善和規(guī)范出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)信息提示。針對(duì)境外目的地國(guó)家或地區(qū)的安全形勢(shì)，通過(guò)權(quán)威渠道，發(fā)布旅游安全警示信息，提醒旅行社和游客注意。特別是國(guó)際旅行社應(yīng)多了解使領(lǐng)館發(fā)布的旅行提示，及時(shí)對(duì)游客進(jìn)行提醒和宣傳，提高安全防范意識(shí)。
二是我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)做好境外旅游安全保護(hù)和協(xié)助工作。建立以駐外領(lǐng)事機(jī)構(gòu)為橋梁紐帶，以外交、旅游主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)為主體，通力合作的國(guó)內(nèi)出境旅游安全協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急救援機(jī)制。公民境外旅游是我國(guó)領(lǐng)事制度的保護(hù)對(duì)象，目前我國(guó)駐外使領(lǐng)館機(jī)構(gòu)達(dá)260多個(gè)，公民境外旅游遭遇突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)尋求駐當(dāng)?shù)仡I(lǐng)事機(jī)構(gòu)幫助，同時(shí)駐當(dāng)?shù)仡I(lǐng)事機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)提供安全信息和應(yīng)急救護(hù)。
三是加快建立出境旅游安全保障體系，構(gòu)建中國(guó)公民境外旅游安全國(guó)際救援系統(tǒng)。形成以政府為主導(dǎo)，非政府組織、企業(yè)、個(gè)人等參與，多方協(xié)同合作的中國(guó)公民境外旅游安全緊急救援體系。積極配合和爭(zhēng)取國(guó)際救援中心的協(xié)助，完善境外旅游商業(yè)保險(xiǎn)，形成國(guó)際旅游商業(yè)緊急救援保障機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展國(guó)際間旅游安全管控與應(yīng)急處置協(xié)作平臺(tái)、構(gòu)建旅游安全信息共享平臺(tái)和中國(guó)公民境外旅游安全信息系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)際間旅游安全管控與安全風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同治理。
（作者單位：華僑大學(xué)旅游學(xué)院）
原文鏈接：http://www.ctnews.com.cn/zglyb/html/2015-07/01/content_110115.htm?div=-1
