東南網(wǎng)-海都報(bào)閩南版1月8日訊(記者 海都兩會(huì)報(bào)道組)昨日上午，泉州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)林貽華向泉州市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議作工作報(bào)告。報(bào)告中說(shuō)，“扶弱濟(jì)貧”的司法理念，正使越來(lái)越多的農(nóng)民工等弱勢(shì)群體得到關(guān)注。僅前兩年，泉州中院開(kāi)展討薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為4200多名農(nóng)民工追回工資3700多萬(wàn)元。
本報(bào)還邀請(qǐng)華僑大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士、刑法學(xué)碩士生導(dǎo)師吳情樹(shù)，解讀這份工作報(bào)告。
【關(guān)鍵詞】討薪
報(bào)告摘錄：執(zhí)結(jié)案件12.9萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額134.8億元，比前一個(gè)五年分別增加0.2%和95.6%。在全省率先將被執(zhí)行人信息納入征信系統(tǒng)，對(duì)拒不履行生效裁判的被執(zhí)行人拘留5603人次，公開(kāi)曝光2305人次，查封財(cái)產(chǎn)7352處，并對(duì)389人發(fā)出限制高消費(fèi)令352次。14人不履行執(zhí)行決定，被追究刑責(zé)。
2010年以來(lái)，泉州兩級(jí)法院開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，為4200多名農(nóng)民工追回工資3700多萬(wàn)元。
解碼：法院在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上還大有可為。比如，去年5月1日起，《刑法修正案（八）》專(zhuān)門(mén)增加了一個(gè)“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”罪，規(guī)定對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的老板或單位，可處罰金和相應(yīng)刑罰。最高院最近將出臺(tái)司法解釋?zhuān)瑢?duì)該罪名中的“數(shù)額較大”、“造成嚴(yán)重后果”等名詞進(jìn)行細(xì)化，以便司法。
此外，農(nóng)民工要打得起官司，還需要政府各部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，必要時(shí)應(yīng)提供法律援助，替農(nóng)民工支付相應(yīng)的代理費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】調(diào)解
報(bào)告摘錄：堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”。去年，民商事撤訴率達(dá)68.1%，為近年來(lái)最高；行政案件調(diào)撤率為32.6%，執(zhí)行和解及自動(dòng)履行率達(dá)62.2%，刑附民案件調(diào)解1300余件。
五年來(lái)，共邀請(qǐng)政協(xié)委員830余人次，協(xié)助調(diào)解案件近1800件，成功率達(dá)94.3%。
解碼：調(diào)解可推進(jìn)矛盾雙方交流、互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)正義，還可修復(fù)社會(huì)矛盾，推進(jìn)和諧。不過(guò)，法院要“因地制宜”，不能盲目追求調(diào)解率，或?qū)⑵渥鳛榭己酥笜?biāo)。
【關(guān)鍵詞】緩刑
報(bào)告摘錄：兩級(jí)法院一審審結(jié)刑事案件3.3萬(wàn)件和5.1萬(wàn)件，比上一個(gè)五年分別增加27.5%、34.2%。審結(jié)殺人、綁架、搶劫等暴力犯罪及盜搶、詐騙等侵財(cái)案件1.4萬(wàn)件。
打擊危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品類(lèi)犯罪72件172人；審結(jié)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪57件，判處557人；審結(jié)毒品犯罪案件1880件，判處罪犯2922人。
對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯或過(guò)失犯罪及主觀(guān)惡性小、犯罪情節(jié)輕微的，依法對(duì)5795人適用緩刑，對(duì)91人免予刑事處罰。
解碼：法院秉持“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則，對(duì)未成年人犯罪，處罰一般較寬容。未成年人心智不成熟，尤其是一些單親家庭或留守兒童，容易受社會(huì)各種不良因素的誘惑，挽救勝過(guò)懲罰。
相關(guān)報(bào)道：
法院：以人為本促矛盾化解
“去年，全市法院共收案9.88萬(wàn)件，結(jié)案9.52萬(wàn)件，收結(jié)案數(shù)創(chuàng)歷史新高，約占全省1/5?！?日，泉州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)林貽華在作《泉州市中級(jí)人民法院工作報(bào)告》時(shí)說(shuō)。能動(dòng)履行審判職能，以人為本、增進(jìn)民生福祉，在過(guò)去的五年工作中，市法院系統(tǒng)亮點(diǎn)頻頻。
亮點(diǎn)一：5年執(zhí)結(jié)案件12.9萬(wàn)件
報(bào)告摘要：著力解決執(zhí)行難問(wèn)題，共執(zhí)結(jié)案件12.9萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額134.8億元，比前一個(gè)五年分別增加0.2%和95.6%。
解讀：堅(jiān)持用足用好強(qiáng)制措施，完善執(zhí)行威懾機(jī)制，在全省率先將被執(zhí)行人信息納入征信系統(tǒng)，對(duì)拒不履行生效裁判的被執(zhí)行人依法拘留5603人次，公開(kāi)曝光2305人次，強(qiáng)制申報(bào)財(cái)產(chǎn)5.3萬(wàn)人次，查封財(cái)產(chǎn)7352處，發(fā)出限制高消費(fèi)令352次389人，依法追究刑事責(zé)任14人，與公安邊防、機(jī)場(chǎng)聯(lián)合實(shí)施邊控，限制出境400余人次。
亮點(diǎn)二：圓桌審理拉近當(dāng)事人距離
報(bào)告摘要：2010年起，推行行政審判圓桌審理模式，從案件審理方式上拉近當(dāng)事人的感情距離，促進(jìn)矛盾化解。
解讀：行政審判圓桌審理模式即由行政訴訟各方當(dāng)事人在合議庭主持下，在圓形或橢圓形審判臺(tái)上，圍繞行政爭(zhēng)議焦點(diǎn)，平等對(duì)話(huà)交流，依法解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。2010年至今，共適用圓桌方式審理行政案件304件。
亮點(diǎn)三：生態(tài)資源審判庭應(yīng)運(yùn)而生
報(bào)告摘要：適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)對(duì)司法審判工作的要求，市中級(jí)人民法院成立生態(tài)資源審判庭，努力為我市生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障。
解讀：中級(jí)人民法院林業(yè)審判庭更名為生態(tài)資源審判庭，于2011年10月25日授牌。同時(shí)，洛江、永春、德化等法院在原有林業(yè)審判庭的基礎(chǔ)上成立生態(tài)資源審判庭，其他未設(shè)林業(yè)審判庭的法院也均設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的合議庭。通過(guò)整合審判力量，加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，法院系統(tǒng)提高了生態(tài)資源司法保護(hù)的能力和水平。
亮點(diǎn)四：人民調(diào)解與司法調(diào)解無(wú)縫對(duì)接
報(bào)告摘要：2011年，各基層法院成立人民調(diào)解工作室，進(jìn)一步促進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接。
解讀：為實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合、人民調(diào)解與司法確認(rèn)無(wú)縫對(duì)接，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，2011年4月，全市各基層法院與司法行政部門(mén)聯(lián)合依托法院訴訟服務(wù)中心或人民法庭設(shè)立人民調(diào)解工作室，選聘專(zhuān)兼職調(diào)解員進(jìn)駐辦公，開(kāi)展各種調(diào)解工作。目前，全市法院共成立人民調(diào)解工作室42個(gè)，配備專(zhuān)兼職調(diào)解員123名，化解糾紛2000余件。
2012年，泉州市中級(jí)人民法院將繼續(xù)以執(zhí)法辦案為核心，正確實(shí)施法律；以能動(dòng)司法為導(dǎo)向，有效服務(wù)大局；以便民利民為宗旨，主動(dòng)回應(yīng)訴求；以和諧進(jìn)步為目標(biāo)，積極延伸職能；以隊(duì)伍建設(shè)為根本，大力提升素質(zhì)，在推動(dòng)法院科學(xué)發(fā)展上有新作為。
□本報(bào)記者 陳淑華 實(shí)習(xí)生謝偉杰
原文鏈接：http://qz.fjsen.com/2012-01/08/content_7628155.htm
