前不久，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》旨在對(duì)黨的二十大部署的反腐敗任務(wù)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，對(duì)今后五年反腐敗組織協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作等問(wèn)題進(jìn)行了明確，透出了新時(shí)代新征程中央反腐敗工作的一些新信號(hào)。
以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，深化反腐認(rèn)識(shí)。《規(guī)劃》牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨中央對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)了對(duì)黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)成就的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的理解和升華。其一，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是取得反腐敗斗爭(zhēng)不斷勝利的根本保障。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以前所未有的勇氣和定力親自領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐敗斗爭(zhēng)中始終居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利并得以全面鞏固。其二，黨的創(chuàng)新理論是反腐敗斗爭(zhēng)不斷勝利的制勝法寶。習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提出的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了強(qiáng)大思想武器，為堅(jiān)決打贏(yíng)反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)提供了科學(xué)行動(dòng)指南。黨的先進(jìn)理論是鞏固反腐倡廉成果、贏(yíng)得反腐斗爭(zhēng)更大勝利的有力武器，必須以黨的先進(jìn)理論為思想武器，為反腐倡廉機(jī)制的實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。其三，反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，推進(jìn)黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨，開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，消除黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國(guó)特色反腐敗之路，開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗為基調(diào)，緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”。緊盯重點(diǎn)問(wèn)題，就是要嚴(yán)查重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等腐敗行為的發(fā)生。緊盯重點(diǎn)對(duì)象，就是要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐等問(wèn)題，加大對(duì)“政治騙子”和政治掮客的懲處力度。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，就是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，深化整治金融、國(guó)有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購(gòu)銷(xiāo)、高等學(xué)校、體育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
以深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理為原則，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”?！兑?guī)劃》以深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理為原則，對(duì)常態(tài)化長(zhǎng)效化防治腐敗作出部署，著力增強(qiáng)腐敗治理效能、推進(jìn)腐敗問(wèn)題的系統(tǒng)治理。具體體現(xiàn)在：其一，運(yùn)用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)舉措在政策取向上相互配合，在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)，在工作成效上相得益彰，從而實(shí)現(xiàn)“三不腐”的有效貫通。其二，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，重視典型案例，將查辦案件與強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。其三，加強(qiáng)新型腐敗、隱性腐敗治理，不斷改進(jìn)治理方式，更新治理手段，對(duì)“影子公司”“影子股東”、虛假交易、期權(quán)腐敗、政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“逃逸式辭職”等問(wèn)題進(jìn)行有效治理。其四，健全防止腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，健全制約與監(jiān)督體系，減少權(quán)力對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。其五，強(qiáng)化日常教育管理監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，整頓干部隊(duì)伍，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化年輕干部教育管理監(jiān)督，筑牢思想根基，從思想上固本培元。
以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，推進(jìn)反腐敗法治化建設(shè)。推進(jìn)反腐敗規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，其實(shí)質(zhì)要求就是以法治腐，涉及的是法治化建設(shè)問(wèn)題。而制度建設(shè)在反腐敗斗爭(zhēng)中始終發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是法治化建設(shè)的前提和保障。為此，《規(guī)劃》以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，堅(jiān)持推進(jìn)反腐敗法治化建設(shè)，始終堅(jiān)持在宏觀(guān)和微觀(guān)層面共同發(fā)力，為反腐敗斗爭(zhēng)工作提供法律保障和制度保障。具體而言，《規(guī)劃》對(duì)推進(jìn)反腐敗法治化、制度化建設(shè)作出了如下部署：其一，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，把依法依紀(jì)依規(guī)要求落實(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)工作全過(guò)程，堅(jiān)持依法決策、依法履職，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)提質(zhì)增效。其二，推動(dòng)反腐敗法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，明確權(quán)責(zé)范圍，完善懲治行賄的法律法規(guī)、懲治商業(yè)腐敗的法律法規(guī)等，如建立行賄人“黑名單”制度。其三，加強(qiáng)對(duì)反腐敗法律適用的指導(dǎo)，通過(guò)發(fā)布指導(dǎo)性文件、剖析典型案例等方式，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在相關(guān)案件中準(zhǔn)確適用法律、把握政策。其四，加強(qiáng)反腐敗干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提高依法依規(guī)依紀(jì)履職能力，提高專(zhuān)業(yè)反腐能力，激發(fā)各級(jí)干部在反腐倡廉工作中的優(yōu)勢(shì)和潛力。
以增強(qiáng)反腐敗整體合力為目標(biāo)，促進(jìn)反腐敗協(xié)同高效。具體而言，《規(guī)劃》對(duì)增強(qiáng)反腐敗整體合力做了如下部署：其一，健全腐敗案件辦理程序銜接機(jī)制，加強(qiáng)腐敗案件查辦的協(xié)作配合，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機(jī)制。其二，強(qiáng)化巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)等監(jiān)督成果運(yùn)用，嚴(yán)肅查處巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)等監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌腐敗問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)等在反腐治亂中的重要作用，嚴(yán)查各類(lèi)政治、經(jīng)濟(jì)腐敗行為。其三，完善對(duì)行賄人、受賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立行賄人“黑名單”制度，加大對(duì)受賄人的審查力度和懲治力度，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，堅(jiān)持行賄受賄一起查，破“圍獵”困局，發(fā)揮震懾作用。其四，推動(dòng)反腐敗向基層延伸，加大對(duì)“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度，形成中央與地方基層的反腐聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，有效整合基層反腐資源、聯(lián)動(dòng)群眾反腐力量。其五，明確一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制，加大跨境腐敗治理力度，深化反腐敗國(guó)際合作，統(tǒng)籌好反腐敗斗爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)外反腐合力。
《規(guī)劃》是黨中央對(duì)未來(lái)五年反腐敗工作的總體方案，對(duì)今后五年開(kāi)展反腐敗工作具有極其重要的指導(dǎo)意義。其所透出的中央反腐敗工作新信號(hào)，不僅再次表明反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，黨的全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，而且表明了反腐敗斗爭(zhēng)需要時(shí)刻摸清最新形勢(shì)、最新情況，深化對(duì)反腐敗工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
原文鏈接：https://epaper.csstoday.net/epaper/read.do?m=i&iid=6683&eid=47684&sid=220556&idate=12_2023-10-26
（編輯：魏琳瑛）
