泉州德化是陶瓷產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外，圖為法院干警到陶瓷生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展普法活動(dòng)。受訪(fǎng)單位/供圖

4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，自2025年5月20日起施行。作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。該法從公平競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等多方面作出了明確規(guī)定,對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。

福建泉州是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍地區(qū)之一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施會(huì)對(duì)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響，近日，民主與法制社記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)陳斌彬教授。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用

記者：國(guó)家鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也專(zhuān)章對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行了規(guī)定。請(qǐng)您結(jié)合泉州民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面的成就，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

陳斌彬：泉州作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重地，以安踏、恒安、七匹狼等企業(yè)為代表，其技術(shù)創(chuàng)新與法治環(huán)境的優(yōu)化形成了良性互動(dòng)。結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法導(dǎo)向及泉州實(shí)踐，可從以下維度解析：

一是法治賦能技術(shù)創(chuàng)新的制度保障。從激勵(lì)機(jī)制看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法首次在法律層面明確民營(yíng)企業(yè)可牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，并建立科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享機(jī)制；從司法保障看，泉州檢察機(jī)關(guān)被列為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案聯(lián)系點(diǎn)，2024年辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件126件，其中涉及安踏、特步等企業(yè)的仿冒鞋服案件占比超40%；從數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)平等獲取公共數(shù)據(jù)，泉州依托“數(shù)智檢察中心”建設(shè)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)自檢平臺(tái)，為531家企業(yè)提供數(shù)據(jù)合規(guī)指引，幫助恒安集團(tuán)構(gòu)建供應(yīng)鏈數(shù)字化模型，使其庫(kù)存周轉(zhuǎn)率提升了30%。

二是法治破解技術(shù)創(chuàng)新瓶頸的泉州實(shí)踐。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出優(yōu)化融資擔(dān)保機(jī)制，這有利于解決泉州中小企業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)高息民間借貸的問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)人才資源稀缺的問(wèn)題，泉州市出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展“涌泉”行動(dòng)集聚各類(lèi)人才在泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》，將人才補(bǔ)貼納入法律保障體系，對(duì)引進(jìn)的博士給予10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，并允許科研人員通過(guò)職務(wù)發(fā)明收益分成（最高可達(dá)70%）。

三是品牌維護(hù)與合規(guī)發(fā)展的法治邏輯。泉州市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安開(kāi)展“檢警聯(lián)動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)售假”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2024年扣押假冒鞋服20萬(wàn)件，推動(dòng)安踏“KT系列”籃球鞋維權(quán)勝訴，品牌價(jià)值提升至800億元。法治化的打假機(jī)制（如行刑銜接聯(lián)絡(luò)點(diǎn)），使企業(yè)維權(quán)成本降低40%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求企業(yè)完善內(nèi)部合規(guī)體系，泉州石獅市通過(guò)“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)自檢平臺(tái)”為紡織企業(yè)提供合規(guī)指引，2024年企業(yè)環(huán)保違規(guī)率下降37%。七匹狼集團(tuán)建立“合規(guī)官”制度，將環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）指標(biāo)納入供應(yīng)鏈管理，規(guī)避海外市場(chǎng)法律風(fēng)險(xiǎn)。海絲中央法務(wù)區(qū)泉州片區(qū)引入40家律所，為361°、匹克等企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。

為“出?！逼髽I(yè)提供系統(tǒng)性法治保障

記者：泉州是歷史名城，也是海上絲綢之路的起點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施，會(huì)給“出?！逼髽I(yè)帶來(lái)哪些積極影響？

陳斌彬：泉州作為海上絲綢之路起點(diǎn)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重鎮(zhèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)為“出?！逼髽I(yè)提供了系統(tǒng)性法治保障，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。法律明確市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織可依法平等進(jìn)入，并禁止公共資源交易中的歧視性條款。

二是優(yōu)化融資支持，降低“出?！憋L(fēng)險(xiǎn)。法律要求金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適配民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，并允許對(duì)小微企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法推動(dòng)構(gòu)建融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，泉州可借鑒“廣州經(jīng)驗(yàn)”，設(shè)立中小微企業(yè)融資擔(dān)?；?，聯(lián)合政府、銀行、企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，避免因“互保鏈”斷裂引發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)。

三是規(guī)范合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際形象。法律要求企業(yè)主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，如南安石材、德化陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可通過(guò)綠色技術(shù)升級(jí)滿(mǎn)足歐盟環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免因環(huán)保不合規(guī)被海外市場(chǎng)拒之門(mén)外。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法禁止利用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，泉州企業(yè)在海外遭遇地方保護(hù)主義時(shí)，可依據(jù)法律條款主張權(quán)益，避免因不公平競(jìng)爭(zhēng)喪失市場(chǎng)份額。

總而言之，泉州通過(guò)信用監(jiān)管、合規(guī)激勵(lì)與數(shù)字監(jiān)管的協(xié)同創(chuàng)新，可以將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的剛性約束轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這種“法治化治理+產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑”的實(shí)踐，將為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合規(guī)體系建設(shè)、健康有序發(fā)展提供可復(fù)制的“泉州樣本”。

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（編輯：陳慕芬）