特別的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是觀(guān)察大國(guó)關(guān)系的重要視角，中美關(guān)系更是如此。明年恰逢中美建交40周年，今年又是美國(guó)中期選舉年，加上近期特朗普不斷攪局的負(fù)面影響，美國(guó)于7月6日開(kāi)始對(duì)340億美元中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，錯(cuò)誤地向中國(guó)發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)，當(dāng)前中美關(guān)系因此顯得格外微妙。無(wú)疑可以從很多方面來(lái)考察中美關(guān)系的變局，但美國(guó)總統(tǒng)的外交風(fēng)格也不失為一個(gè)觀(guān)察維度。

    特朗普承襲共和黨總統(tǒng)外交傳統(tǒng)

    特朗普是美國(guó)歷史上一位非常特殊的總統(tǒng)?！叭裏o(wú)四反”是其主要特點(diǎn)：“三無(wú)”是指無(wú)公職經(jīng)歷、無(wú)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、無(wú)外交經(jīng)歷，“四反”是指“反智”（反對(duì)精英政治）、“反自”（反對(duì)自由貿(mào)易）、“反制”（反對(duì)傳統(tǒng)建制派）、“反正”（反對(duì)政治正確）。同時(shí)，作為美國(guó)歷史上就任年齡最大的總統(tǒng)，特朗普在入主白宮之前經(jīng)歷過(guò)多屆共和黨政府，深受美國(guó)共和黨總統(tǒng)外交政策傳統(tǒng)尤其是里根總統(tǒng)執(zhí)政風(fēng)格的影響。其競(jìng)選口號(hào)——“讓美國(guó)再次偉大”就是復(fù)制里根總統(tǒng)的競(jìng)選口號(hào)。

    從美國(guó)總統(tǒng)選舉政治視角來(lái)看，20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)共和黨總統(tǒng)的外交政策有三個(gè)特點(diǎn)：“退出”“逞強(qiáng)”與“單邊”。

　　特點(diǎn)一：“退出”。美國(guó)實(shí)用主義政治哲學(xué)對(duì)美國(guó)共和黨總統(tǒng)的影響很大，受此影響，共和黨總統(tǒng)往往傾向于退出耗費(fèi)美國(guó)國(guó)力的國(guó)際沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，輕視國(guó)際擔(dān)當(dāng)，以此維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益，并贏(yíng)取選民的支持。例如，20世紀(jì)20年代初，哈定總統(tǒng)的退出——徹底退出前任民主黨總統(tǒng)威爾遜傾心打造的美國(guó)引領(lǐng)世界計(jì)劃，讓美國(guó)回到孤立主義時(shí)代；50年代初，艾森豪威爾總統(tǒng)的退出——退出朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，為其贏(yíng)得了8年白宮生涯；70年代初，尼克松總統(tǒng)的退出——退出越南戰(zhàn)爭(zhēng)，曾讓尼克松的民調(diào)支持率如日中天。

    特點(diǎn)二：“逞強(qiáng)”。受大國(guó)意識(shí)與愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)的影響，美國(guó)共和黨總統(tǒng)有時(shí)也以強(qiáng)勢(shì)外交，尤其是軍事方面的強(qiáng)硬來(lái)獲得民意支持。例如，西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)的“大棒”戰(zhàn)略，追求美國(guó)在拉丁美洲與加勒比海地區(qū)的勢(shì)力范圍；里根總統(tǒng)的“全面推回”戰(zhàn)略，對(duì)蘇聯(lián)全面強(qiáng)硬，追求美國(guó)的偉大與世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

    特點(diǎn)三：“單邊”。受實(shí)用主義、狹隘民粹主義等影響，共和黨總統(tǒng)有時(shí)會(huì)極端片面地以本國(guó)國(guó)家利益為重，不管不顧國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。例如，2003年，小布什總統(tǒng)不顧當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，單邊發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，并憑借軍事方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，任性高調(diào)地指出如果國(guó)際社會(huì)不支持美國(guó)，就是美國(guó)的敵人和對(duì)手。憑此，小布什總統(tǒng)的支持率大幅上升，一掃上任初期的弱勢(shì)，為其順利連任打下基礎(chǔ)。

    特朗普外交具有濃厚的自身風(fēng)格

    從目前來(lái)看，特朗普兼具上述美國(guó)共和黨總統(tǒng)外交政策的三個(gè)傳統(tǒng)與特點(diǎn)，而且還有所“發(fā)揚(yáng)”。

    第一，缺乏從政與外交經(jīng)驗(yàn)，特朗普把商業(yè)談判的技巧與理念引入國(guó)際交往。因此，反復(fù)無(wú)常、朝令夕改就成為特朗普外交決策的常態(tài)，外部世界要逐漸適應(yīng)“特式風(fēng)格”的這種特點(diǎn)——出爾反爾、說(shuō)話(huà)不算數(shù)。

    第二，個(gè)性張揚(yáng)，癡迷自媒體。特朗普有句名言：好名聲比壞名聲強(qiáng)，壞名聲比沒(méi)名聲強(qiáng)。這樣的個(gè)性特點(diǎn)導(dǎo)致其很可能為了吸引外部世界的眼球或要?jiǎng)?chuàng)造某個(gè)歷史紀(jì)錄而胡亂決策。特朗普對(duì)自媒體的癡迷，也使其決策充滿(mǎn)變數(shù)與不確定性。

    第三，競(jìng)選承諾的政策兌現(xiàn)率極高，據(jù)統(tǒng)計(jì)幾乎達(dá)到80%以上，這是1952年美國(guó)總統(tǒng)選舉以來(lái)最高的一個(gè)。他在競(jìng)選時(shí)所發(fā)出的承諾，絕大部分都很快兌現(xiàn)了。如“禁穆”（限制穆斯林入境）、“修墻”（修建美墨邊境墻以阻止非法移民）、“廢法”（廢除奧巴馬的醫(yī)保法案）、“棄約”（單邊放棄TPP）、“退群”（退出《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)教科文組織、人權(quán)組織、伊核協(xié)議）等。他在競(jìng)選時(shí)也曾對(duì)中國(guó)發(fā)過(guò)“狠話(huà)”，比如，他說(shuō)過(guò)“要對(duì)中國(guó)征收45%的關(guān)稅”，等等。

    “貿(mào)易戰(zhàn)”的部分原因是特朗普在兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾。特朗普大部分競(jìng)選承諾都兌現(xiàn)了，但在中國(guó)問(wèn)題上一度出現(xiàn)了“違約”。2017年4月習(xí)近平主席赴美參加“海湖莊園”會(huì)晤，并成功邀請(qǐng)?zhí)乩势赵诋?dāng)年11月訪(fǎng)華，這些外交行動(dòng)都成功地延遲了特朗普涉華競(jìng)選承諾的兌現(xiàn)。但作為秉承共和黨“逞強(qiáng)”與“單邊”外交傳統(tǒng)的總統(tǒng)，特朗普最終難免要與中國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上攤牌。

    特朗普一廂情愿地認(rèn)為，按照對(duì)等加稅的思路，美國(guó)市場(chǎng)規(guī)模比中國(guó)大，中國(guó)的稅基比美國(guó)小得多，中國(guó)肯定會(huì)在貿(mào)易戰(zhàn)中吃虧。因此，“好出風(fēng)頭”且有商人精明頭腦的特朗普就在這個(gè)問(wèn)題上不斷傷害中國(guó)，以贏(yíng)取其民意支持率，為共和黨中期選舉造勢(shì)。

    盡管中國(guó)政府此前在經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域不斷釋放出溝通與協(xié)調(diào)的善意，但特朗普態(tài)度依然日益強(qiáng)硬，有不近情理之意。這實(shí)際上是“特式風(fēng)格”“退出”的體現(xiàn)。近年來(lái)，中國(guó)成為反全球化逆流中流砥柱，中國(guó)倡導(dǎo)的多邊、開(kāi)放、自由貿(mào)易主張，成為新一輪全球化的重要推動(dòng)力，但這顯然與特朗普主張的“美國(guó)優(yōu)先”、反對(duì)自由貿(mào)易的單邊立場(chǎng)相反。而美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差在特朗普眼中就是全球化帶給美國(guó)負(fù)面影響的典型案例，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系自然首當(dāng)其沖，成為特朗普宣示其“退出”與“單邊”立場(chǎng)的靶子。

    “特式外交風(fēng)格”的多變也值得注意。6月，包括白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅和美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤在內(nèi)的對(duì)華鷹派人士主張?zhí)乩势照畱?yīng)該對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬措施。他們強(qiáng)烈要求援引20世紀(jì)70年代的一項(xiàng)法律，宣布進(jìn)入國(guó)家經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，并建立限制中國(guó)投資的新機(jī)制。然而，特朗普在看到美國(guó)市場(chǎng)的波動(dòng)后，又軟化了其前期的強(qiáng)硬立場(chǎng)，回到務(wù)實(shí)派相對(duì)溫和的立場(chǎng)，擬對(duì)中國(guó)投資采取“一視同仁的正常評(píng)估”。

    有力應(yīng)對(duì)“特式外交風(fēng)格”

    在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，中美之間的貿(mào)易不平衡并沒(méi)有像特朗普所想象的那么大，中國(guó)有與美國(guó)打?qū)Φ荣Q(mào)易戰(zhàn)的市場(chǎng)實(shí)力基礎(chǔ)。按照中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物出口4298億美元，從美國(guó)進(jìn)口貨物1539億美元，中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差2759億美元（而非美國(guó)商務(wù)部所提的3752億美元）。而且，這不含兩國(guó)間服務(wù)貿(mào)易的數(shù)據(jù)，服務(wù)貿(mào)易方面中國(guó)對(duì)美存在較大逆差。如果去掉服務(wù)貿(mào)易逆差，中美貿(mào)易不平衡則將大幅縮小，而且這還包括美方公司直接受益的轉(zhuǎn)口貿(mào)易與貼牌生產(chǎn)。因此，如果美國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易戰(zhàn)端，中國(guó)則不排除會(huì)在服務(wù)貿(mào)易上給予還擊。

    同時(shí)，在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中國(guó)還有個(gè)“殺手锏”，即中美之間的灰色貿(mào)易。所謂的灰色貿(mào)易是指中美之間未列入或難以統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易。這主要有三個(gè)部分：（1）中國(guó)赴美游客的消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每天約有1萬(wàn)名中國(guó)游客赴美旅游，這部分消費(fèi)沒(méi)有納入中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。例如，2016年中國(guó)赴美游客將近300萬(wàn)人，約消費(fèi)330億美元。（2）中國(guó)赴美留學(xué)生的消費(fèi)。根據(jù)美國(guó)駐華使館發(fā)布的《門(mén)口開(kāi)放報(bào)告2017》顯示，中國(guó)在美留學(xué)生占美國(guó)國(guó)際留學(xué)生總數(shù)的1/3（約36萬(wàn)人），按照每人每年平均消費(fèi)7萬(wàn)美元計(jì)算，約250億美元。（3）中國(guó)公民和企業(yè)在美國(guó)投資置業(yè)的資金。這部分?jǐn)?shù)據(jù)很難統(tǒng)計(jì)，但是其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也有相當(dāng)影響。

    所以，如果美國(guó)政府一意孤行擴(kuò)大貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)就可以打出上述“殺手锏”，而且只要通過(guò)加強(qiáng)當(dāng)前已有的行政管理措施就可以辦到。當(dāng)然，這些舉措對(duì)于雙方的殺傷力都是巨大的。所以，不到萬(wàn)不得已中國(guó)不會(huì)輕易動(dòng)用，但前提是特朗普政府不能逼人太甚。所以，若把中國(guó)逼入死角，那美國(guó)最后只能損人害己甚至兩敗俱傷。這點(diǎn)要讓美方?jīng)Q策者了解，要讓美國(guó)利益集團(tuán)了解，也要讓美國(guó)選民了解。

    （作者系華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

    原文鏈接：http://org.cssn.cn/gjgxx/201807/t20180712_4501477.shtml