事件：
6月19日，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次大修。其中，“個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元”一項(xiàng)尤為引人關(guān)注，引來(lái)廣泛“圍觀(guān)”。
個(gè)稅起征點(diǎn)自7年前修訂在3500元/月之后就沒(méi)有做過(guò)任何改動(dòng)，此次調(diào)整到5000元/月后會(huì)帶來(lái)哪些變化，個(gè)稅法草案又傳遞出了哪些信息？是否有望在下半年如期落地？
點(diǎn)評(píng)：
5天時(shí)間，59157條意見(jiàn)，個(gè)稅法草案自7月1日公開(kāi)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)后，平均以每天提出萬(wàn)條意見(jiàn)的速度持續(xù)增加。
事實(shí)上，今年的全國(guó)兩會(huì)上已經(jīng)釋放過(guò)擬提高個(gè)稅起征點(diǎn)的訊息。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里講到要提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，而且要增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的扣除。3月7日，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在回答記者提問(wèn)時(shí)表示：將加快啟動(dòng)稅收改革方案，啟動(dòng)個(gè)稅修法。
有聲音稱(chēng)，此次個(gè)稅法草案提請(qǐng)正是對(duì)此前表態(tài)的一種積極回應(yīng)，也是政府繼續(xù)加大減稅禮包的一個(gè)做法。如果說(shuō)此前營(yíng)改增稅改會(huì)讓企業(yè)有所獲得感的話(huà)，此次個(gè)稅新政的出臺(tái)，更是讓每個(gè)個(gè)體都能直接感受到減稅的紅利。
有網(wǎng)友算了一筆賬，若按照個(gè)人起征點(diǎn)為5000元/月的話(huà)，這就意味著一萬(wàn)元以上的工薪階層一個(gè)月可以省下好幾百塊錢(qián)，雖然不算太多，但是一年算下來(lái)的話(huà)也能省下好大一筆錢(qián)。
雖然有了不少的“實(shí)惠”，不過(guò)記者從已經(jīng)提交意見(jiàn)的專(zhuān)家、學(xué)者以及其他行業(yè)人士了解到，從7月1日公開(kāi)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)以來(lái)，目前社會(huì)各界對(duì)草案關(guān)注最高的還是個(gè)稅起征點(diǎn)、稅率調(diào)整等內(nèi)容。在公開(kāi)征求意見(jiàn)的第一天，各界人士普遍提出了要“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”的訴求。
有學(xué)者提出7000元/月更為合適?！斑@個(gè)數(shù)字考慮了物價(jià)、消費(fèi)等因素，但結(jié)果仍要看全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院對(duì)草案的綜合研究?！痹撊耸糠治稣f(shuō)。不過(guò)也有學(xué)者提出，不能僅僅關(guān)注個(gè)稅起征點(diǎn)的數(shù)額，也不是數(shù)額越高就越好，也要考慮是否會(huì)對(duì)國(guó)家的稅收收入帶來(lái)影響，進(jìn)而會(huì)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響。
對(duì)此，華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革研究院教授、國(guó)家稅務(wù)總局科研所特聘研究員楊默如在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次個(gè)人所得稅法修正案草案中，首次增加了子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除等。這考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平。若是加上上述的各種專(zhuān)項(xiàng)附加的扣除，個(gè)稅起征點(diǎn)就有可能相當(dāng)于提高到了10000元/月。因此，此次把個(gè)稅起征點(diǎn)擬定為5000元/月，可能是有這方面的考慮。
不過(guò)，受訪(fǎng)人士普遍表示，無(wú)論個(gè)稅起征點(diǎn)最后定為5000元/月，還是7000元/月，此次個(gè)稅法草案的提請(qǐng)都充分體現(xiàn)了稅收公平的原則。對(duì)于全國(guó)人大來(lái)說(shuō)，社會(huì)各界提出的意見(jiàn)對(duì)草案的修訂也會(huì)產(chǎn)生積極的影響，體現(xiàn)出公開(kāi)、公正的原則。
據(jù)記者了解到，2011年個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提到3500元時(shí)，在草案征求意見(jiàn)36天內(nèi)，共收集到來(lái)自82707位社會(huì)各界的237684條意見(jiàn)。彼時(shí)，僅15%的網(wǎng)民贊成起征點(diǎn)3000元。而后在多名常委會(huì)人員建議下，全國(guó)人大法律委員會(huì)兩次召開(kāi)會(huì)議研究審議，并與國(guó)務(wù)院多次研究，最后時(shí)刻個(gè)稅起征點(diǎn)從原來(lái)的3000元提至3500元。
“從以往經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)各界對(duì)個(gè)稅法草案提出意見(jiàn)的既有專(zhuān)家學(xué)者等專(zhuān)業(yè)人士，也有普通百姓等一般公眾。只要他們的意見(jiàn)合理，且理由充分，對(duì)完善草案的公平有幫助，人大應(yīng)該都會(huì)聽(tīng)取并認(rèn)真考慮這些意見(jiàn)的?！弊鳛殚L(zhǎng)期從事個(gè)稅研究并多次參與國(guó)家社科重點(diǎn)課題的楊默如說(shuō)。
原文鏈接：http://epaper.rmzxb.com.cn/index.aspx?date=2018-07-17&verOrder=07&banzi=6&paperType=rmzxb
