事件：

    8月31日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議閉幕后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就個(gè)人所得稅法修改、電子商務(wù)法、土壤污染防治法等相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。其中，個(gè)稅法修改成為本次常委會(huì)會(huì)議最受關(guān)注的話(huà)題之一。

    據(jù)了解，這次個(gè)稅修改法除調(diào)整基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外，還新增了多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，擴(kuò)大了低檔稅率級(jí)距，廣大納稅人都能夠不同程度地享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。此次個(gè)稅法修改亮點(diǎn)頗多，減稅紅利也頗受廣大納稅人期待。

    解讀：

    6月19日，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次大修。其中，“個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元”一項(xiàng)尤為引人關(guān)注，而在之后的向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中也引來(lái)廣泛“圍觀(guān)”。

    千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議閉幕，個(gè)人所得稅法第7次修正案終于塵埃落定。據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華在回答關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題時(shí)表示，此次5000元的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)籌考慮了城鎮(zhèn)居民人均基本消費(fèi)支出、每個(gè)就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素后綜合確定的，不僅覆蓋了人均消費(fèi)支出，而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。據(jù)她透露，僅以基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元這一項(xiàng)因素來(lái)測(cè)算，修法后個(gè)人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。

    而這次修法除了調(diào)整基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)亮點(diǎn)外，還新增了多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除?！皬拇朔薹▉?lái)看，將首次實(shí)現(xiàn)對(duì)子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房和贍養(yǎng)老人這5大類(lèi)支出的稅收寬免，這既是我國(guó)稅收史上的第一次，也是社會(huì)文明和時(shí)代需要的體現(xiàn)，且更接軌世界先進(jìn)模式。”談及此次個(gè)稅修改的亮點(diǎn)，長(zhǎng)期從事財(cái)稅研究的華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革研究院教授、國(guó)家稅務(wù)總局科研所特聘研究員楊默如在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

    楊默如認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近1個(gè)月的征求意見(jiàn)，專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目比先前的征求意見(jiàn)稿增加了“贍養(yǎng)老人支出”，明確住房類(lèi)扣除在房貸利息與房租支出中“二選一”，既順應(yīng)了民意也體現(xiàn)了國(guó)情。此類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除費(fèi)用，連同基本減除費(fèi)用、專(zhuān)項(xiàng)扣除和其他扣除，也構(gòu)成了我國(guó)個(gè)稅第一套綜合扣除機(jī)制。程麗華介紹說(shuō)，調(diào)整基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，再加上新增了多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，月收入在兩萬(wàn)元以下的納稅人稅負(fù)有望可降低50%以上。

    由“分類(lèi)課征”向“綜合與分類(lèi)課征相結(jié)合”制度邁進(jìn)，是我國(guó)個(gè)稅改革的大方向。業(yè)界分析，此次修正案中，將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)這4項(xiàng)所得實(shí)施綜合課征，將是改革進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。

    當(dāng)下，“個(gè)人所得稅法7.0版”大框架已定。2018年10月起，工薪階層將率先普遍享受起征點(diǎn)提高和超額累進(jìn)稅率整體下調(diào)的利好；2019年1月起，個(gè)人所得稅的其他幾項(xiàng)重要變化也將同時(shí)施行。但正如業(yè)界所言，只有了解具體細(xì)節(jié)才能確知各人明年的減稅額度，社會(huì)各界也將繼續(xù)期待實(shí)施條例與配套規(guī)定的出臺(tái)，以便征納、勞資各方早作準(zhǔn)備、共享紅利。

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