多年來(lái)，馬來(lái)西亞智庫(kù)在國(guó)際化、成果轉(zhuǎn)化與傳播能力構(gòu)建、民間智庫(kù)發(fā)展等領(lǐng)域積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展建設(shè)有一定的參考價(jià)值。

　　馬來(lái)西亞地處東南亞中心位置，扼守馬六甲海峽，連接海上東盟和陸上東盟，是重要的新興工業(yè)國(guó)家。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1980—2017年，馬來(lái)西亞年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為5.87%，2017年人均GDP達(dá)9892美元。伴隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，馬來(lái)西亞國(guó)家治理對(duì)智庫(kù)的需求日益擴(kuò)大。

　　馬來(lái)西亞智庫(kù)概況

　　目前，馬來(lái)西亞比較活躍和具有影響力的智庫(kù)約有20家，此外尚有隸屬于大學(xué)的數(shù)十家研究機(jī)構(gòu)。從成立的時(shí)間來(lái)看，馬來(lái)西亞智庫(kù)顯得比較年輕，除成立于1959年的馬來(lái)西亞社會(huì)研究所之外，其他智庫(kù)大都成立于20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初。與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，馬來(lái)西亞智庫(kù)大多集中在首都圈區(qū)域，如吉隆坡、布城和雪蘭莪州，少數(shù)智庫(kù)則分布在霹靂州、檳城、沙巴、沙撈越等地。

　　亞洲戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)研究所（ASLI）是馬來(lái)西亞一家杰出的民間智庫(kù)，成立于1993年，總部位于吉隆坡，其宗旨是通過(guò)開(kāi)展政策研究、舉辦會(huì)議、發(fā)行出版物等形式，提升組織機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力、領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)略視野。根據(jù)2017年美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)的全球智庫(kù)報(bào)告，亞洲戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)研究所在全球頂尖智庫(kù)（不包含美國(guó)）排名第117位，在馬來(lái)西亞智庫(kù)中名列第一，在全球最佳獨(dú)立智庫(kù)中排名第47位。該機(jī)構(gòu)的研究聚焦五個(gè)方面：提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)人權(quán)；加強(qiáng)區(qū)域合作；拓展人力資本與領(lǐng)導(dǎo)力；打擊腐敗、加強(qiáng)企業(yè)公共道德與誠(chéng)信。亞洲戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)研究所具有強(qiáng)大的會(huì)議組織能力，每年舉辦大約40場(chǎng)重要論壇和會(huì)議，定期出版《戰(zhàn)略家》刊物和大量研究報(bào)告及書(shū)籍。值得一提的是，亞洲戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)研究所創(chuàng)建的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——公共政策研究中心（CPPS）也表現(xiàn)不凡，在2017年全球智庫(kù)報(bào)告中，位居?xùn)|南亞和太平洋地區(qū)頂尖智庫(kù)第4名。

　　戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所（ISIS）成立于1993年，是馬來(lái)西亞一家具有重要影響力和政府背景的智庫(kù)，主要從事外交與安全、國(guó)家建構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)政策以及技術(shù)、創(chuàng)新、環(huán)境等重要問(wèn)題的研究。該機(jī)構(gòu)有專(zhuān)職研究人員20名，常年接受馬來(lái)西亞政府部門(mén)和國(guó)際組織的委托項(xiàng)目研究，定期發(fā)布年度報(bào)告，出版《焦點(diǎn)》刊物和各類(lèi)書(shū)籍。該機(jī)構(gòu)積極參與“二軌外交”，先后舉辦30余屆亞太圓桌會(huì)議，促進(jìn)了亞太國(guó)家之間政策溝通，在2017年全球智庫(kù)報(bào)告中，位居外交與國(guó)際事務(wù)頂尖智庫(kù)第86名。

　　馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)研究所（MIER）是政府、企業(yè)的重要智囊團(tuán)，1985年由馬來(lái)西亞總理經(jīng)濟(jì)小組和相關(guān)政府部門(mén)推動(dòng)設(shè)立。該研究所由董事會(huì)負(fù)責(zé)管理，下設(shè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和預(yù)測(cè)、政策研究、工業(yè)研究和區(qū)域研究4個(gè)研究部門(mén)，長(zhǎng)期致力于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、金融和商業(yè)問(wèn)題研究，承接大量政府和私人機(jī)構(gòu)委托項(xiàng)目，組織各種經(jīng)濟(jì)議題會(huì)議，為政府和企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。該研究機(jī)構(gòu)與馬來(lái)西亞中央銀行關(guān)系密切，設(shè)有國(guó)家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告、商業(yè)環(huán)境指數(shù)、消費(fèi)敏感指數(shù)等。

　　馬來(lái)西亞海事研究所（MIMA）成立于1993年，主要從事與該國(guó)海事利益相關(guān)的國(guó)內(nèi)、地區(qū)和全球問(wèn)題研究，通過(guò)支持與海事相關(guān)的政府部門(mén)和提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)馬來(lái)西亞海洋政策的制定和實(shí)施。研究所下設(shè)海事安全與外交、海洋法律與政策、海洋環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)、馬六甲海峽5個(gè)研究中心，管理和研究人員大約40名，定期出版研究所公報(bào)。

　　伊斯蘭高級(jí)國(guó)際研究所（IAIS）由時(shí)任馬來(lái)西亞總理巴達(dá)維于2007年發(fā)起并贊助成立，主要致力于“伊斯蘭教”“當(dāng)代馬來(lái)西亞面臨的挑戰(zhàn)”“伊斯蘭與其他文明交往”等重要議題的學(xué)術(shù)和政策研究，努力尋找伊斯蘭思想對(duì)當(dāng)代問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)意義。該研究機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)互動(dòng)頻繁，每年舉辦大約40場(chǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)、公共論壇、講座等活動(dòng)，定期發(fā)布研究所公報(bào)和出版《伊斯蘭與文明復(fù)興》刊物。

　　第三世界網(wǎng)絡(luò)（TWN）是一個(gè)獨(dú)立的非營(yíng)利性國(guó)際研究和倡導(dǎo)組織，成立于1984年，主要關(guān)注發(fā)展、發(fā)展中國(guó)家、南北事務(wù)問(wèn)題，總部位于檳城，在吉隆坡和日內(nèi)瓦設(shè)有辦事處，其使命是更好地表達(dá)南方國(guó)家人民的需求與權(quán)利，促進(jìn)世界資源的公平分配和人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。該研究機(jī)構(gòu)致力于開(kāi)展南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題研究，定期出版月刊《第三世界復(fù)興》、雙月刊《第三世界經(jīng)濟(jì)學(xué)》和發(fā)布南北發(fā)展公報(bào)。在2017年全球智庫(kù)報(bào)告排名中，位居國(guó)際發(fā)展頂尖智庫(kù)第76位。

　　馬來(lái)西亞智庫(kù)類(lèi)型與運(yùn)行特征

　　馬來(lái)西亞智庫(kù)類(lèi)型呈多樣化。在20家具有影響力的非高校智庫(kù)中，大約有一半以上的智庫(kù)具有政府背景。如戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所、馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)庫(kù)控股研究所（KRI）等由中央政府部門(mén)推動(dòng)設(shè)立；檳城研究所（Penang Institute）、達(dá)魯利端研究所（霹靂州）、沙巴發(fā)展研究所（IDS）、沙撈越發(fā)展研究所（SDI）則由州政府創(chuàng)辦。不過(guò)，由于歷史和聯(lián)邦制度的原因，中央政府背景智庫(kù)和州政府智庫(kù)之間的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)、研究領(lǐng)域往往差異較大。此外還有四家智庫(kù)由政黨創(chuàng)立，分別是馬華公會(huì)的策略分析與政策研究所、人民公正黨的人民研究所、民政黨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所和民主行動(dòng)黨的義騰研究中心。另外，一些智庫(kù)則由民間力量組建，特別強(qiáng)調(diào)智庫(kù)的獨(dú)立性，如亞洲戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)研究所及公共政策研究中心、第三世界網(wǎng)絡(luò)、民主與經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所等。此外，作為一個(gè)宗教色彩非常濃厚的國(guó)家，馬來(lái)西亞還設(shè)有兩家宗教智庫(kù)：高級(jí)伊斯蘭國(guó)際研究所、伊斯蘭思想研究所。

　　馬來(lái)西亞智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括政府撥款、固定基金、委托和服務(wù)收費(fèi)、捐贈(zèng)等，不同類(lèi)型智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源各有側(cè)重。擁有政府撥款和固定基金收入的智庫(kù)，相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)費(fèi)比較有保障，但對(duì)于一些馬來(lái)西亞民間智庫(kù)而言，由于經(jīng)費(fèi)收入的不確定性，影響了長(zhǎng)期或跨年度研究規(guī)劃的開(kāi)展。許多智庫(kù)都強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化，并且只接受不附加條件的捐贈(zèng)，以避免利益團(tuán)體、捐贈(zèng)者對(duì)研究的干預(yù)，保障自身獨(dú)立性。如何吸引更多企業(yè)、個(gè)人資金投入到公共政策研究領(lǐng)域，是馬來(lái)西亞智庫(kù)未來(lái)的一項(xiàng)重要工作。

　　馬來(lái)西亞智庫(kù)具有重要政策影響力，智庫(kù)人員與政界高層、企業(yè)精英及外交人士互動(dòng)頻繁，通過(guò)咨政服務(wù)、委托項(xiàng)目研究以及各種渠道的信息溝通，直接影響政府和企業(yè)的決策。戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所作為該國(guó)“2020宏愿計(jì)劃”概念的貢獻(xiàn)者和知識(shí)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃倡議的顧問(wèn)，對(duì)該國(guó)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)卓著；馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)研究所定期發(fā)布經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)，對(duì)政府和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策影響巨大。馬來(lái)西亞智庫(kù)重視自身的傳播能力建設(shè)，多數(shù)智庫(kù)設(shè)立了信息傳播部門(mén)或社交平臺(tái)賬號(hào)，借助媒體新聞評(píng)論、社交網(wǎng)絡(luò)、期刊雜志、公報(bào)等形式，傳播政策觀(guān)點(diǎn)，擴(kuò)大知名度，引導(dǎo)公眾輿論，進(jìn)而影響公共決策。對(duì)于腐敗、民主化、透明度、政治選舉等敏感議題，一些智庫(kù)也勇于開(kāi)展政策研究，有時(shí)甚至提出尖銳批評(píng)。

　　在東南亞國(guó)家智庫(kù)中，馬來(lái)西亞智庫(kù)的國(guó)際化水平比較高，大都建有英文網(wǎng)站并發(fā)布多語(yǔ)種研究成果，通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，強(qiáng)化人員國(guó)際交流，重視項(xiàng)目的跨國(guó)合作研究，常常組織各類(lèi)國(guó)際性的論壇，以擴(kuò)大國(guó)際影響力。如亞洲戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)研究所發(fā)起和組織的國(guó)際峰會(huì)包括世界伊斯蘭經(jīng)濟(jì)論壇、世界華人經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、世界倫理與誠(chéng)信論壇、世界穆斯林領(lǐng)袖論壇、世界婦女經(jīng)濟(jì)論壇等。馬來(lái)西亞智庫(kù)之所以國(guó)際化程度高，很大程度上與智庫(kù)人員的海外學(xué)歷背景、英語(yǔ)能力和馬來(lái)西亞作為英聯(lián)邦國(guó)家等因素密切相關(guān)。另外，一些智庫(kù)本身就是國(guó)際組織或區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的重要成員，如戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所是東盟戰(zhàn)略與國(guó)際研究所網(wǎng)絡(luò)、東亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)、亞太安全合作理事會(huì)、絲路國(guó)際智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)始成員。

　　多年來(lái)，馬來(lái)西亞智庫(kù)在國(guó)際化、成果轉(zhuǎn)化與傳播能力構(gòu)建、民間智庫(kù)發(fā)展等領(lǐng)域積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展建設(shè)有一定的參考價(jià)值。中方可學(xué)習(xí)馬來(lái)西亞智庫(kù)的國(guó)際化做法，積極參加和構(gòu)建全球性和地區(qū)性智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，參與議題、規(guī)則、機(jī)制設(shè)置，提出中國(guó)主張；中國(guó)智庫(kù)應(yīng)重視智庫(kù)外文網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)時(shí)發(fā)布多語(yǔ)種研究報(bào)告；加強(qiáng)與國(guó)外頂尖智庫(kù)合作，開(kāi)展研究人員短期互訪(fǎng)計(jì)劃，推進(jìn)項(xiàng)目跨國(guó)合作研究，彌補(bǔ)視野和研究方法的不足。中國(guó)智庫(kù)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化與傳播能力構(gòu)建，準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展脈搏和政府需求，打造具有權(quán)威性、高質(zhì)量研究報(bào)告，真正發(fā)揮政府決策的思想庫(kù)功能；要善用公共關(guān)系技巧，根據(jù)受眾變化，適時(shí)調(diào)整傳播媒介方式，重視新媒體、新技術(shù)運(yùn)用，打造多維度傳播網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)民間智庫(kù)規(guī)范、有序發(fā)展，在資金、人才、市場(chǎng)等方面為民間智庫(kù)發(fā)展創(chuàng)造更加完善的政策環(huán)境，鼓勵(lì)各類(lèi)智庫(kù)公平競(jìng)爭(zhēng)；民間智庫(kù)本身要充分發(fā)揮靈活、開(kāi)放的特性，創(chuàng)新用人機(jī)制，拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源，整合資源，鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，中馬兩國(guó)智庫(kù)雖有一定的人員互訪(fǎng)，在一些區(qū)域智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展交流合作，但總體而言，雙方智庫(kù)的交流仍缺少制度化安排和深度項(xiàng)目合作。今年馬來(lái)西亞政局發(fā)生變化，中馬兩國(guó)共建“一帶一路”正面臨新情況、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，中方應(yīng)加強(qiáng)與馬方智庫(kù)溝通交流，構(gòu)建雙方智庫(kù)合作長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮 “二軌外交”的功效，服務(wù)兩國(guó)政策溝通和民心相通，推進(jìn)兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　?。ū疚南等A僑大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目成果）

　?。ㄗ髡呦等A僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系主任）

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