東南網(wǎng)12月1日訊（本網(wǎng)記者 劉子超 通訊員 馮勇琦）“稅務(wù)部門(mén)的幫扶措施很實(shí)用，我正在考慮下一步怎么擴(kuò)大產(chǎn)能，你們可要和我一起好好謀劃謀劃?！苯?，福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)傅光明高興地對(duì)南平市的稅務(wù)干部說(shuō)。

    日前，福建省出臺(tái)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育千億產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃，提出到2020年，將力爭(zhēng)培育形成20個(gè)以上產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）超千億元的重大產(chǎn)業(yè)集群，這意味著，福建的實(shí)體經(jīng)濟(jì)將加速發(fā)展。

    福建出臺(tái)千億產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃時(shí)，正是稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)之中。如何“破譯”實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的“密碼”，巧妙利用稅收助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，為千億產(chǎn)業(yè)集群的崛起保駕護(hù)航？在全國(guó)各省級(jí)稅務(wù)部門(mén)成立稅收經(jīng)濟(jì)分析處之后，福建省稅務(wù)局以稅收經(jīng)濟(jì)分析為切入點(diǎn)，用好用活各種工作平臺(tái)和手段，讓稅務(wù)智慧在經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)閃光。

    構(gòu)建分析工作機(jī)制

    福建省稅務(wù)局建立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的稅收經(jīng)濟(jì)分析工作組，強(qiáng)化稅收分析統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究出臺(tái)了稅收經(jīng)濟(jì)分析工作機(jī)制，分別從稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的內(nèi)容和流程、組織保障、數(shù)據(jù)支撐、人才培育、成果激勵(lì)等五個(gè)方面搭建分析工作的運(yùn)轉(zhuǎn)框架，提供必不可少的機(jī)制保障。同時(shí)，建立橫向運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，拓展協(xié)作，參與省發(fā)改委組織的全省季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，及時(shí)掌握本省宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)及行業(yè)運(yùn)行重要信息。

    在扶持福建圣農(nóng)集團(tuán)方面，南平市稅務(wù)局建立了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，由分管副局長(zhǎng)吳俊帶隊(duì)，稅收經(jīng)濟(jì)分析部門(mén)、稅政部門(mén)、一線(xiàn)管理分局人員分別前往圣農(nóng)集團(tuán)各子公司調(diào)研，全方位了解企業(yè)在生雞養(yǎng)殖、流水宰殺、食品研發(fā)生產(chǎn)、冷鏈物流、生物質(zhì)發(fā)電等一系列產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)情況，并針對(duì)中美貿(mào)易摩擦對(duì)企業(yè)產(chǎn)品出口及原料采購(gòu)等方面產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。經(jīng)過(guò)多次的實(shí)地走訪(fǎng)和與企業(yè)高層面對(duì)面交談，南平市稅務(wù)局將一線(xiàn)調(diào)研情況轉(zhuǎn)化成為了一份內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)可靠的情況報(bào)告，針對(duì)企業(yè)在發(fā)展中遇到的各類(lèi)問(wèn)題提出詳實(shí)可行的建議和稅務(wù)幫扶措施，及時(shí)呈送上級(jí)部門(mén)參閱，為企業(yè)發(fā)展提供“稅收助力”。

    整合用好分析平臺(tái)

    基于稅收大數(shù)據(jù)“掘金者”的職能特性，福建省稅務(wù)局狠抓數(shù)據(jù)支撐保障，先行先試建設(shè)稅收分析數(shù)據(jù)平臺(tái)。在金稅三期工程尚未進(jìn)行國(guó)地稅數(shù)據(jù)并庫(kù)的背景下，充分利用、科學(xué)整合原國(guó)稅地稅兩局平臺(tái)資源，依托原國(guó)稅大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將原地稅稅收分析系統(tǒng)應(yīng)用整體移植，為各級(jí)稅務(wù)干部提供數(shù)據(jù)應(yīng)用分析服務(wù)。

    泉州市稅務(wù)局從發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、住建、人行等部門(mén)提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和稅收數(shù)據(jù)比對(duì)分析中，了解調(diào)研產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，對(duì)本地區(qū)集成電路和光電產(chǎn)業(yè)、石化一體化產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向做出初步判斷；寧德市稅務(wù)局對(duì)近年來(lái)當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)的稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行研討、分析，運(yùn)用發(fā)票查詢(xún)系統(tǒng)查詢(xún)其上下游企業(yè)開(kāi)票情況，開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，做好產(chǎn)業(yè)分析，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁出實(shí)招。

    調(diào)研分析發(fā)展之策

    稅收經(jīng)濟(jì)分析處成立后，福建省稅務(wù)局提出：“到企業(yè)中去，聽(tīng)最接地氣的聲音，了解發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。”11月份以來(lái)，全省稅收經(jīng)濟(jì)分析部門(mén)工作人員深入基層開(kāi)展千億產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)題調(diào)研，切實(shí)發(fā)揮出新機(jī)構(gòu)在改革過(guò)程中的新動(dòng)能。調(diào)研內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)集群綜述、企業(yè)情況、關(guān)聯(lián)關(guān)系、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)、企業(yè)的劣勢(shì)和存在威脅及地方產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策落實(shí)情況，減免稅政策落實(shí)情況等；調(diào)研對(duì)象不限于單個(gè)企業(yè)，還根據(jù)情況延伸上下游行業(yè)情況，從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。最終調(diào)研成果將結(jié)集報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局、福建省委省政府及重要宏觀(guān)部門(mén)作為決策參考。

    從閩北到閩南，從閩東到閩西，從省局到各基層局，稅務(wù)部門(mén)全線(xiàn)“動(dòng)起來(lái)”開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析工作。福州市稅務(wù)局根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)及各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源特點(diǎn)，確定三個(gè)課題組，分別負(fù)責(zé)集成電路和光電產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)題調(diào)研工作；三明市稅務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)洪暉帶隊(duì)到福建省三鋼(集團(tuán))有限責(zé)任公司實(shí)地調(diào)研，與全國(guó)人大代表、三鋼集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)黎立璋座談交流；莆田市稅務(wù)局由總經(jīng)濟(jì)師林建霞牽頭研究方案，帶領(lǐng)稅收經(jīng)濟(jì)分析部門(mén)有關(guān)人員，調(diào)研以云度新能源汽車(chē)公司為核心的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況；漳州市稅務(wù)局確定片仔癀藥業(yè)公司為調(diào)研對(duì)象后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)薌城區(qū)稅務(wù)局挖掘調(diào)研深度，多角度分析企業(yè)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到后續(xù)的幫扶措施有的放矢；平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局深入了解旅游集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，用稅收分析成果為企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。龍巖市稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析部門(mén)立足于加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo)，為扶持鼓勵(lì)稀土企業(yè)做大做強(qiáng)提出“量身定做”的幫扶建議和措施。

    中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)理事、華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革研究院教授、博士生導(dǎo)師楊默如認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題有國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化的因素，有政策落實(shí)不到位的因素，也有自身的因素，福建稅務(wù)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析工作，專(zhuān)題調(diào)研，獻(xiàn)實(shí)策，出實(shí)招，將有效改善營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，利用“稅務(wù)智慧”為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育千億產(chǎn)業(yè)集群注入“源頭活水”。

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