香港中通社8月18日電（王豐鈴）美國(guó)貿(mào)易代表辦公室于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月17日宣布，與臺(tái)灣就“美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易倡議”開(kāi)始正式談判，幷稱(chēng)雙方已制定“強(qiáng)有力的議程”。該倡議意義有多重大？受訪(fǎng)學(xué)者直言，倡議議程只字未提臺(tái)當(dāng)局關(guān)心的關(guān)稅優(yōu)惠，更像是一場(chǎng)政治作秀，料最終談不出臺(tái)當(dāng)局想要的實(shí)質(zhì)成果。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室聲明說(shuō)，在美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)和“駐美國(guó)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”主持下，雙方就今年6月1日宣布的“美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易倡議”的談判授權(quán)達(dá)成了共識(shí)，預(yù)計(jì)第一輪談判將于今年初秋進(jìn)行。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室又稱(chēng)，雙方制定了“強(qiáng)有力的議程”，談判議題包括：貿(mào)易便捷化、良好的監(jiān)管法規(guī)實(shí)踐、強(qiáng)有力的反貪腐標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)中小企業(yè)間貿(mào)易、深化農(nóng)業(yè)貿(mào)易、取消歧視性的貿(mào)易壁壘、數(shù)字貿(mào)易、強(qiáng)有力的勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以及如何解決國(guó)有企業(yè)扭曲式做法和非市場(chǎng)政策與做法。

此前，白宮國(guó)安會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)官坎貝爾12日表示，“面對(duì)北京不斷為了削弱臺(tái)灣韌性所做的努力”，美方將“耐心且有效”地支持臺(tái)灣，在接下來(lái)幾星期和幾個(gè)月，會(huì)披露挺臺(tái)步驟，包括推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，宣布美臺(tái)貿(mào)易談判路線(xiàn)圖。

華僑大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心執(zhí)行主任陳克明18日接受香港中通社記者采訪(fǎng)時(shí)分析指，“美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易倡議”的確是美國(guó)深化美臺(tái)關(guān)系、挑釁圍堵中國(guó)大陸的步驟之一。不過(guò)，就美方發(fā)布的消息來(lái)看，該倡議距離6月宣布已過(guò)去近兩個(gè)月，仍見(jiàn)不到結(jié)果，要等下半年才開(kāi)始談判，且美方的11項(xiàng)“強(qiáng)有力的議程”，仍然是6月公布的內(nèi)容，“更像是一場(chǎng)政治作秀?！?/p>

對(duì)于美國(guó)啟動(dòng)“美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易倡議”的意圖，陳克明解析指，此前美國(guó)組建針對(duì)中國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF），為吸引東南亞國(guó)家放心入伙，美國(guó)無(wú)法將臺(tái)灣納入第一批成員名單，但又需要利用臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)上遏制中國(guó)。

有臺(tái)灣學(xué)者提出，“美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易倡議”是“迷你IPEF”，重要性遠(yuǎn)大于吸納臺(tái)灣加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）。陳克明認(rèn)為，這一說(shuō)法有一定道理，談判涉及的11個(gè)議題與美國(guó)公布的IPEF主要內(nèi)容基本吻合，可說(shuō)是專(zhuān)為臺(tái)灣打造的新架構(gòu)，僅是“權(quán)宜之計(jì)”，顯示美國(guó)仍希望臺(tái)灣在這方面發(fā)揮作用。

但陳克明幷不看好這一新倡議，他指出：“美臺(tái)各說(shuō)各話(huà)，談判的11個(gè)議題都是美國(guó)提出，沒(méi)看見(jiàn)臺(tái)灣的利益訴求。臺(tái)灣最想要的兩點(diǎn)，一是得到美國(guó)支持加入CPTPP(《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)，二是與美國(guó)簽定FTA（自由貿(mào)易協(xié)定），獲得關(guān)稅優(yōu)惠?！?/p>

陳克明解釋?zhuān)?實(shí)際上，臺(tái)美在經(jīng)貿(mào)上分歧很大。民進(jìn)黨急于減少對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，希望臺(tái)商將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移回臺(tái)灣，從臺(tái)灣直接出口到美國(guó)市場(chǎng)。不過(guò)民進(jìn)黨當(dāng)局幻想的這條路相當(dāng)困難，其一是臺(tái)美之間未有FTA，存在關(guān)稅限制；其二是臺(tái)灣生產(chǎn)成本很高，競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)大陸；其三是這樣會(huì)帶來(lái)臺(tái)美之間巨大的貿(mào)易逆差。

陳克明續(xù)指，而美國(guó)不提關(guān)稅的緣由，是拜登政府顧及美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)及勞工權(quán)利，認(rèn)為FTA或?qū)γ绹?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)形成極不利的局面，因此宣布不再簽訂FTA。臺(tái)美之間更難以達(dá)成FTA。

雖然得不到最想要的“牛肉”，但臺(tái)方仍然認(rèn)為“美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易倡議”意義重大，認(rèn)為此時(shí)開(kāi)啟正式談判，代表的是臺(tái)灣在美國(guó)心中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是FTA拼圖第一步。尤其是佩洛西在訪(fǎng)臺(tái)時(shí)曾提及，希望臺(tái)美盡速達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，更讓臺(tái)灣當(dāng)局相信，未來(lái)幾個(gè)月就會(huì)看到“臺(tái)美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的具體成果”。

針對(duì)接下來(lái)臺(tái)美談判的“具體成果”，陳克明推測(cè)，臺(tái)灣要照單全收美方推銷(xiāo)的內(nèi)容，令美國(guó)受益，但之后美國(guó)不可能給出臺(tái)灣當(dāng)局想要的承諾，該倡議會(huì)有一些進(jìn)展，但談不出臺(tái)當(dāng)局想要的實(shí)質(zhì)成果。

原文鏈接：http://www.hkcna.hk/h5/docDetail.jsp?id=100154927&channel=2813

（編輯：侯斌）