出境游的風(fēng)險(xiǎn)防范既需要旅游管理部門(mén)的監(jiān)管與引導(dǎo)，也需要旅行社等旅游企業(yè)維護(hù)與支撐，更需要旅游者自身給予更多關(guān)注和自重

    □謝朝武

    2014年我國(guó)出境旅游市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.09億人次，出境消費(fèi)規(guī)模已躍居全球第一。正因如此，我國(guó)出境游客成為全球各旅游目的地爭(zhēng)相搶奪的客源。由于出境國(guó)和地區(qū)數(shù)量龐大，地理覆蓋范圍較廣，各地社會(huì)治安和政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又千差萬(wàn)別，因此我國(guó)游客在大規(guī)模跨出國(guó)門(mén)的同時(shí)，頻頻遭遇各種安全事件。如2010年8月香港游客在菲律賓遭劫持事件、2013年2月埃及盧克索熱氣球爆炸事件、2014年3月馬航MH370失聯(lián)、2015年3月國(guó)普吉島發(fā)生大巴墜崖等，都造成不同數(shù)量的中國(guó)游客傷亡。

    出境游的健康發(fā)展應(yīng)該是基于安全保障的良性發(fā)展，應(yīng)該從出境地選擇、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、行程安排、過(guò)程管理等各角度建立系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以保障出境游客的安全舒適。但現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)游客對(duì)出境地普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，或者對(duì)出境地的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源認(rèn)知不足，或者存在認(rèn)知錯(cuò)誤，從而造成風(fēng)險(xiǎn)防范的疏忽或偏誤，這是我國(guó)當(dāng)前出境旅游市場(chǎng)應(yīng)該大力改善的地方。

    出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家旅游局歷年發(fā)布的我國(guó)出境旅游風(fēng)險(xiǎn)提示案例，社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)占比最高，比例高達(dá)六成，主要包括搶劫、盜竊、綁架、兇殺、恐怖襲擊和群體性事件、非法打工等風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型；事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)各占一成多。其中，事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)包括交通安全風(fēng)險(xiǎn)、涉水風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)；自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括地震災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、冰雪災(zāi)害、海洋災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。發(fā)生頻率居末的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)為公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，主要包括傳染性疫情、食物中毒以及其他衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

    我國(guó)出境旅游風(fēng)險(xiǎn)具有較為明顯的區(qū)域差異。主要表現(xiàn)在：東亞地區(qū)的冰雪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、地震災(zāi)害、海洋災(zāi)害等自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較為高發(fā)；東南亞、南亞地區(qū)等也容易遭遇自然災(zāi)害，同時(shí)也較容易遭遇交通事故、涉水事故、設(shè)施事故和探險(xiǎn)事故，還容易遭遇文化沖突。中亞、中東地區(qū)面臨較為嚴(yán)重的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，恐怖襲擊發(fā)生概率高于其他地區(qū)。令人意外的是，歐洲地區(qū)和南美等地區(qū)也面臨較為嚴(yán)重的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)游客在法國(guó)等歐洲國(guó)家遭遇了不少盜竊、盜搶、詐騙等社會(huì)治安事件，兩地都存在較高的簽證業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從案例來(lái)看，我國(guó)游客在北美地區(qū)容易遭遇食物中毒、疫情和其他衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的影響。我國(guó)游客在非洲地區(qū)遭遇武裝搶劫、綁架的頻率高于其他地區(qū)，同時(shí)容易遭遇政局動(dòng)蕩、游行等群體性事件，且面臨較為嚴(yán)重的衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn)。

    出境游風(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀(guān)性，但風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)作具有偶然性。強(qiáng)化出境游風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，是旅游管理部門(mén)、旅行社和游客的共同責(zé)任。在當(dāng)前形勢(shì)下，出境旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的防控應(yīng)注意以下工作：

    第一，加強(qiáng)出境游風(fēng)險(xiǎn)教育。游客是安全保障的對(duì)象，游客的安全素質(zhì)是確保安全的重要基礎(chǔ)，出境游客的安全素質(zhì)更是影響其出境安全的關(guān)鍵因素。對(duì)于出境游客應(yīng)通過(guò)多種渠道加強(qiáng)其對(duì)出境旅游的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注，提升其應(yīng)對(duì)境外突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力。應(yīng)從出境地的自然環(huán)境、風(fēng)土人情、行為習(xí)慣等各個(gè)層面加強(qiáng)認(rèn)知教育，并從旅游線(xiàn)路等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品入手加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)習(xí)，以防患于未然的姿態(tài)提升游客對(duì)出境旅游安全教育的力度和強(qiáng)度。

    第二，優(yōu)化出境旅游產(chǎn)品的安全設(shè)計(jì)。大部分游客對(duì)出境地的風(fēng)險(xiǎn)情形處于信息劣勢(shì)，旅行社在設(shè)計(jì)出境游產(chǎn)品時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分的安全考察，對(duì)旅游線(xiàn)路和行程面臨的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、旅游者的能量消耗、各種意外突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、安全支持等都應(yīng)進(jìn)行細(xì)節(jié)均衡，提供具有充分安全保障的旅游產(chǎn)品。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)抽檢、暗訪(fǎng)、綜合考察和游客反饋的力度，推動(dòng)旅行社加強(qiáng)安全優(yōu)化工作。

    第三，注重出境旅游的行前考察。旅游管理部門(mén)、旅行社和游客等都應(yīng)關(guān)注目的地的安全形勢(shì)，強(qiáng)化行前考察，避免“明知山有虎，偏向虎山行”的魯莽之舉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，旅行社應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，游客應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)信息接收。如最近土耳其發(fā)生針對(duì)中國(guó)游客的騷亂事件，部分游客果斷取消行程，這是保障自身安全的應(yīng)有之舉。

    第四，強(qiáng)化出境旅游產(chǎn)品的保險(xiǎn)保障。相比于國(guó)內(nèi)旅游，出境旅游遭遇意外風(fēng)險(xiǎn)的頻率更高，受語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合因素的影響，出境游客應(yīng)對(duì)意外風(fēng)險(xiǎn)的能力更弱。因此，積極通過(guò)有效的保險(xiǎn)產(chǎn)品來(lái)分解出境旅游可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)成為旅行社和游客提升安全保障能力的重要舉措。旅行社和游客既要加強(qiáng)意外保險(xiǎn)保障的力度，也要重視專(zhuān)業(yè)救援險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，全方位提升保險(xiǎn)保障能力。

    出境游還處在發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)出境游客也處在不斷成熟過(guò)程中。出境游的安全與健康發(fā)展需要各方利益主體的支撐與呵護(hù)，既要明白風(fēng)險(xiǎn)存在的普遍性和客觀(guān)性，也要注意風(fēng)險(xiǎn)分布的差異性和嚴(yán)重性。出境游的風(fēng)險(xiǎn)防范既需要旅游管理部門(mén)的監(jiān)管與引導(dǎo)，也需要旅行社等旅游企業(yè)維護(hù)與支撐，更需要旅游者自身給予更多關(guān)注和自重。

    現(xiàn)在正是暑期旅游旺季，出境旅游必然會(huì)出現(xiàn)新一輪熱潮，此時(shí)更應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作予以強(qiáng)化和優(yōu)化，以確保出境游安全。

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