2025年金磚國(guó)家已邁入“大金磚合作”新時(shí)代。隨著成員國(guó)和伙伴國(guó)數(shù)量增加，金磚國(guó)家人口已占全球近一半，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50％，其開(kāi)展區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)和資源潛力、市場(chǎng)規(guī)模及發(fā)展空間正進(jìn)一步擴(kuò)大。作為具有全球影響力的多邊合作平臺(tái)，“大金磚合作”不斷推動(dòng)有關(guān)各國(guó)創(chuàng)新要素全球流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型帶來(lái)新動(dòng)能。可以說(shuō)，“大金磚合作”為有關(guān)各國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的成長(zhǎng)與發(fā)展提供了獨(dú)特的時(shí)代機(jī)遇。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的核心：提升全要素生產(chǎn)率

習(xí)近平總書(shū)記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力?！币匀厣a(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依賴(lài)傳統(tǒng)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的根本性變革。新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的生產(chǎn)力。已有研究表明，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)主要源于技術(shù)進(jìn)步和資源配置效率的提升，這一過(guò)程促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置以及產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新的歷史時(shí)期，“大金磚合作”將通過(guò)優(yōu)化資源配置狀況和助推技術(shù)變遷提升全要素生產(chǎn)率，為有關(guān)各國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力提質(zhì)增效。

二、“大金磚合作”可有效提升有關(guān)各國(guó)全要素生產(chǎn)率

“大金磚合作”通過(guò)形成良好國(guó)際制度環(huán)境、提升國(guó)際市場(chǎng)化程度、維護(hù)更穩(wěn)定的國(guó)際社會(huì)環(huán)境和推動(dòng)稅收制度改革優(yōu)化資源配置狀況，提升有關(guān)各國(guó)全要素生產(chǎn)率。

第一，“大金磚合作”有利于形成良好國(guó)際制度環(huán)境。一方面，金磚國(guó)家致力于推動(dòng)政治多邊合作和加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，通過(guò)在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)等全球多邊機(jī)制中加強(qiáng)政策溝通和立場(chǎng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際體系改革，提升發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。另一方面，在推動(dòng)全球創(chuàng)新合作的實(shí)踐中，擴(kuò)員后的金磚國(guó)家通過(guò)共享科技研發(fā)成果、人才流動(dòng)、設(shè)備和技術(shù)資源等方式，降低單一國(guó)家或企業(yè)的成本。

第二，“大金磚合作”提升了國(guó)際市場(chǎng)化程度。金磚國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)貿(mào)易投資自由化和便利化，打破了國(guó)家間的貿(mào)易壁壘，使得商品和服務(wù)能夠更加自由流動(dòng)。市場(chǎng)化的進(jìn)程使得金磚國(guó)家能夠更好地整合全球資源，推動(dòng)各國(guó)之間的生產(chǎn)要素流動(dòng)。此外，金磚國(guó)家通過(guò)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化了資源配置。在擴(kuò)員的新格局下，各成員國(guó)和伙伴國(guó)可將合作框架內(nèi)的市場(chǎng)空間轉(zhuǎn)化為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的地理延伸。通過(guò)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，“大金磚合作”有效整合相關(guān)國(guó)家的資源、消費(fèi)市場(chǎng)與創(chuàng)新要素，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，既實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)制造業(yè)的價(jià)值鏈延伸，又催生了技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的良性循環(huán)。

第三，“大金磚合作”提供了更穩(wěn)定的國(guó)際社會(huì)環(huán)境，減緩了國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)成員國(guó)和伙伴國(guó)的沖擊。擴(kuò)員后的金磚國(guó)家致力于推動(dòng)全球和地區(qū)穩(wěn)定與安全。2024年金磚峰會(huì)圍繞重塑包容性國(guó)際治理體系、強(qiáng)化全球及區(qū)域安全架構(gòu)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程等關(guān)鍵議題，形成多領(lǐng)域合作框架，通過(guò)《喀山宣言》等成果文件，向國(guó)際社會(huì)傳遞了新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理的集體主張。同時(shí)，“大金磚合作”通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)等行動(dòng)，以多邊協(xié)作機(jī)制為全球不平等問(wèn)題提供解決方案。例如，中國(guó)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)的南非德阿風(fēng)電項(xiàng)目每年向南非電網(wǎng)輸送約7.6億千瓦時(shí)清潔電力，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造700多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

第四，“大金磚合作”推動(dòng)稅收制度改革?！犊ι叫浴吩俅螐?qiáng)調(diào)持續(xù)提升和機(jī)制化金磚國(guó)家稅務(wù)合作的重要性，呼吁各國(guó)通過(guò)《金磚國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人治理框架》加強(qiáng)系統(tǒng)性和長(zhǎng)期的稅務(wù)合作。在全球稅收治理領(lǐng)域，金磚國(guó)家積極探索并已取得顯著進(jìn)展，形成多個(gè)“金磚稅務(wù)最佳實(shí)踐”案例，如中國(guó)的智能化個(gè)稅匯算清繳、稅收宣傳月和稅務(wù)海關(guān)轉(zhuǎn)讓定價(jià)協(xié)同管理機(jī)制等，為構(gòu)建更具代際公平的全球稅收協(xié)調(diào)范式貢獻(xiàn)力量。

三、“大金磚合作”提升全要素生產(chǎn)率的具體路徑

“大金磚合作”通過(guò)支持有關(guān)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升勞動(dòng)力素質(zhì)、完善金融體系與加快技術(shù)升級(jí)助推技術(shù)變遷，從而提升全要素生產(chǎn)率。

第一，“大金磚合作”支持相關(guān)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些國(guó)家的公路、鐵路、電力、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通，能夠顯著提升其市場(chǎng)運(yùn)作效率和整體經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通已成為金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作的突破口，并取得顯著成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)新開(kāi)發(fā)銀行已為約100個(gè)項(xiàng)目提供了融資，總額已達(dá)到350億美元，重點(diǎn)領(lǐng)域涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和能效、水和衛(wèi)生設(shè)施、以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等。

第二，“大金磚合作”提升勞動(dòng)力素質(zhì)，助力技術(shù)創(chuàng)新。擴(kuò)員后的金磚通過(guò)深化教育合作，為各國(guó)提供高質(zhì)量教育資源，提升人力資本。自2009年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤提出“加強(qiáng)教育合作”的目標(biāo)以來(lái)，金磚國(guó)家已搭建起教育交流平臺(tái)，召開(kāi)金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)年會(huì)、金磚國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)論壇、金磚國(guó)家學(xué)術(shù)論壇等教育交流活動(dòng)，助推教育合作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展金磚國(guó)家職業(yè)技能大賽、跨國(guó)職業(yè)技能認(rèn)證等，提升勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。例如，金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地積極推動(dòng)金磚國(guó)家間職業(yè)技能等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合研制，發(fā)布金磚國(guó)家“機(jī)器學(xué)習(xí)與大數(shù)據(jù)”國(guó)際團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第三，“大金磚合作”助力完善金融體系，更好服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)資源配置。聯(lián)合國(guó)《2024年可持續(xù)發(fā)展籌資報(bào)告》指出，全球每年的發(fā)展籌資缺口估計(jì)達(dá)到4.2萬(wàn)億美元，只有大量增加融資、改革國(guó)際金融架構(gòu)，才能拯救可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。金磚國(guó)家組織成立以來(lái)，一直致力于推動(dòng)建立公平、公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，尤其在全球金融治理和跨國(guó)投資領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展。具體來(lái)看，金磚國(guó)家致力于減少全球金融體系中存在的結(jié)構(gòu)性偏見(jiàn)，通過(guò)增加本國(guó)貨幣在全球投資中的使用，增強(qiáng)其在全球金融市場(chǎng)中的影響力。據(jù)新開(kāi)發(fā)銀行的官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，金磚國(guó)家在所有投資項(xiàng)目中使用本幣進(jìn)行投資的比例已達(dá)到24％，其中人民幣約占17％，南非蘭特約占7％，這一比例顯著高于其他多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了金磚國(guó)家在金融領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局及其在全球金融體系中日益重要的地位。

第四，“大金磚合作”加快技術(shù)升級(jí)。技術(shù)升級(jí)是一個(gè)多維度和多層次的復(fù)雜過(guò)程，涉及多個(gè)層面的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。根據(jù)德國(guó)學(xué)者拉卡薩（Iciar Dominguez Lacasa）等人對(duì)1980年至2015年期間金磚五國(guó)（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非）進(jìn)行的實(shí)證研究，金磚國(guó)家雖然在技術(shù)升級(jí)的過(guò)程中并沒(méi)有統(tǒng)一的“單一路徑”，但這些國(guó)家在推動(dòng)前沿技術(shù)活動(dòng)方面均表現(xiàn)出顯著增長(zhǎng)，尤其是中國(guó)和俄羅斯兩國(guó)的前沿技術(shù)活動(dòng)強(qiáng)度顯著增加。未來(lái)，擴(kuò)員后的金磚國(guó)家將更加注重智能制造、人工智能、數(shù)字化技術(shù)和清潔能源等領(lǐng)域的前沿技術(shù)合作，為新興市場(chǎng)國(guó)家提供更多參與全球技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，幫助諸多國(guó)家加速技術(shù)升級(jí)的步伐，從而有效提升全要素生產(chǎn)率。

總之，在習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)下，“大金磚合作”通過(guò)優(yōu)化資源配置狀況和助推技術(shù)變遷，不斷提升全要素生產(chǎn)率，為有關(guān)各國(guó)積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這一合作機(jī)制的推動(dòng)下，中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的合作關(guān)系日益深化，為全球經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。該合作機(jī)制不僅成為促進(jìn)“全球南方”團(tuán)結(jié)合作的主要渠道，還為實(shí)現(xiàn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化貢獻(xiàn)“金磚”力量。

（作者：林宏宇系華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，黃曉瑞系華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授）

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（編輯：陳慕芬）